加強基層應急管理體系和能力建設若干措施

中央人民政府 | 陜西省人民政府 | 應急管理部

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強基層應急管理體系和能力現代化建設的決策部署，健全基層應急管理體系，加強基層應急隊伍建設，全面提升全省應急管理工作水平，有效防范化解重大風險，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳提出關于加強基層應急管理體系和能力建設的若干措施。

省應急管理廳開展全省基層應急管理體系和能力建設第二期培訓

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關于應急管理重要論述，堅持和加強黨的全面領導，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”；堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，立足實際需要，以組織網格化、制度規范化、責任清單化、考核標準化為目標，健全基層應急管理體系，以加強基層應急隊伍、物資保障、社會動員和科技支撐為重點，不斷提高防范化解風險和應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全，為譜寫陜西高質量發展新篇章提供安全保障。

鄉鎮（街道）實現“六有”（有機構、有隊伍、有預案、有物資、有場所、有平臺）

村（社區）實現“三有”（有網格員隊伍、有裝備物資、有工作制度）

鄉鎮（街道）和村（社區）網格化應急管理體系基本健全。

常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制基本健全，基層應急保障和救援能力顯著增強。

基本實現應急管理體系和能力現代化。

強化鄉鎮（街道）應急管理

鄉鎮（街道）要整合安全生產、防汛抗旱、氣象災害防御、地質災害防御、森林防滅火、災情管理等資源和力量，組建由主要負責人擔任組長的應急管理領導小組，鄉鎮的領導小組辦公室在街道設在“平安建設和應急…[詳細]
納入城鄉網格化服務管理

按照陜西省城鄉網格化服務管理有關規定，將安全生產、防災減災救災、應急處置等工作作為城鄉網格化服務管理的重要內容，明確網格員相關職責任務，列入網格工作事務清單。應急管理信息匯入基層治理網格化數…[詳細]
建立應急救援隊伍

堅持專長兼備，鄉鎮（街道）按照有關消防、安全生產綜合執法等領域改革部署和要求，以轄區內可調動的應急隊伍力量為基礎，統籌組織警務、醫務、森林消防、消防站、物業管理、企事業單位及志愿者等，組建一…[詳細]

堅持以防為主，縣（市、區）要組織鄉鎮（街道）在自然災害綜合風險普查和安全生產專項整治三年行動的基礎上，分區域、分災種、分重點領域建立風險隱患臺賬和數據庫，堅持定期主動排查和鼓勵激勵群眾發現報告身邊風險相結合，實行動態管理，及時落實好監測、管控和治理措施，做到早發現、早預警，早防范、早治理。
要制定預警信息收集、研判和傳播制度，利用廣播、短信微信、電話提醒等方式及時將預警傳達到村、到網格員、到戶、到人。村（社區）和網格員要第一時間響應、報告災害情況和事故信息并組織群眾轉移避險。要落實應急管理辦公室24小時值班值守制度
要根據自然災害和安全生產風險隱患情況，制定專項應急預案和工作手冊，督導屬地內企事業單位修訂完善應急預案。每年至少開展一次應急演練，增強隊伍綜合救援能力和群眾自救互救能力。指導村（社區）開展現場處置演練，不斷提高應急實戰水平。
接到重要預警或突發事故災害信息時，鄉鎮（街道）應急管理領導小組組長任指揮長，要在第一時間成立現場指揮部，充分利用應急指揮、基層治理信息平臺，接報事故災害情況、研判發展態勢、統一指揮救援力量、調配應急裝備物資，做好事故災害先期處置。要落實《陜西省防災避險人員安全轉移規定》，及時開展避險轉移和應急救援。
建立健全以政府儲備為主、社會儲備為輔和家庭儲備相結合的應急物資儲備機制，縣（市、區）人民政府要合理布局應急物資儲備庫建設，在交通不便或災害事故風險等級高的鄉鎮（街道）要建設應急物資儲備點，村（社區）要有必備的應急預警、通訊設備（喇叭、無線預警廣播、衛星電話等）和必要的應急救援裝備。應急物資儲備要結合當地實際，合理確定品種、數量，納入基層治理和應急管理信息化平臺，加強管理，做到快速響應、及時調撥。
創新城鄉社區與社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善資源等社會力量的聯動機制，完善基層志愿者服務制度，搭建群眾、社會力量參與應急管理的協調服務和信息導向平臺，通過政府購買服務等方式，吸納社會力量有效有序參與基層應急工作。在重要時段要及時組織黨員、干部下沉到村組（社區）和重點企業，加強一線力量。

加強組織領導

各級黨委、政府要將基層應急管理體系和能力建設作為基層治理體系和治理能力現代化建設重要內容和夯實基層基礎的重要任務，列入年…[詳細]

強化部門協同

各級應急管理部門要在當地黨委、政府的領導下，負責基層應急管理體系和能力建設的統籌協調和督促檢查。編制部門負責指導檢查行政…[詳細]

做好資金保障

各市、縣（區、市）政府要指導鄉鎮（街道）做好應急準備工作，強化應急狀態下對鄉鎮（街道）人、財、物支持，按照陜西省應急救援…[詳細]

加強教育培訓

充分利用“全國防災減災日”和“安全生產月”宣傳活動，積極開展群眾安全生產知識和應急技能宣傳教育。民政部門要將應急管理納入…[詳細]

加強督促指導

人民政府要以減少重大風險、應對重大災害的實效結果為導向，建立完善基層應急管理考評機制，結合綜合減災應急示范社區創建活動，…[詳細]

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鄉鎮（街道）和村（社區）網格化應急管理體系基本健全。

常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制基本健全，基層應急保障和救援能力顯著增強。

基本實現應急管理體系和能力現代化。

鄉鎮（街道）和村（社區）網格化應急管理體系基本健全。

常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制基本健全，基層應急保障和救援能力顯著增強。

基本實現應急管理體系和能力現代化。